Διμερής Εκστρατεία Μεταρρύθμιση Νόμος του 2002 Ηνωμένες Πολιτείες [2002]

Bipartisan Campaign Reform Act του 2002 (BCRA), που ονομάζεται επίσης McCain-Feingold Act, αμερικανική νομοθεσία που ήταν η πρώτη σημαντική τροποποίηση του ομοσπονδιακού εκλογικού νόμου του 1971 (FECA) μετά τις εκτεταμένες τροποποιήσεις του 1974 που ακολούθησαν το σκάνδαλο του Watergate.

Ο πρωταρχικός σκοπός του διμερούς μεταρρυθμιστικού νόμου (BCRA) ήταν η εξάλειψη της αυξημένης χρήσης του λεγόμενου «χρηματικού χρήματος» για τη χρηματοδότηση διαφημίσεων από πολιτικά κόμματα για λογαριασμό των υποψηφίων τους. Πριν από τη θέσπιση του νόμου, τα χρήματα θεωρήθηκαν «σκληρά» αν συγκεντρώνονταν σύμφωνα με τα όρια που αφορούν τις πηγές και τα ποσά που καθορίστηκαν από την FECA όπως τροποποιήθηκε το 1974. Για παράδειγμα, οι ατομικές συνεισφορές περιορίστηκαν σε 1.000 $ ανά ομοσπονδιακό υποψήφιο (ή υποψήφια επιτροπή) ανά εκλογή και απαγορεύθηκαν οι συνεισφορές από εταιρείες και συνδικάτα (απαγόρευση που ίσχυε από τις αρχές του 20ού αιώνα). Ωστόσο, οι κανόνες χρηματοδότησης της πολιτειακής εκστρατείας διέφεραν από τους ομοσπονδιακούς κανόνες, καθώς οι πολιτείες επέτρεπαν σε εταιρείες και συνδικάτα να δωρίσουν σε πολιτικά κόμματα και υποψηφίους σε μεγάλα, μερικές φορές απεριόριστα ποσά. Τέτοιες συνεισφορές σε χρήμα θα μπορούσαν στη συνέχεια να διοχετευτούν σε ομοσπονδιακούς υποψηφίους και επιτροπές εθνικών κομμάτων, παρακάμπτοντας έτσι τα όρια της FECA. Αυτή η πρακτική ήταν ιδιαίτερα εμφανής στις προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ του 1996 και του 2000.

Προμήθειες

Το BCRA επιτέθηκε σε αυτά τα κενά με διάφορους τρόπους. Πρώτον, αύξησε τα ποσά των επιτρεπόμενων, νόμιμων συνεισφορών «σκληρού χρήματος» από άτομα από 1.000 $ ανά υποψήφιο ανά εκλογή, όπου παρέμεινε από το 1974, σε 2.000 $ ανά υποψήφιο ανά εκλογή (οι πρωτεύουσες και οι γενικές εκλογές μετρήθηκαν ξεχωριστά, έτσι $ 4.000 ανά εκλογή επιτρέπεται ο κύκλος) και προβλέπονται μελλοντικές προσαρμογές σύμφωνα με τον πληθωρισμό. Αυξήθηκε επίσης τα όρια της FECA στις συνολικές συνεισφορές (ανά κύκλο εκλογών) από άτομα σε πολλούς υποψηφίους και κομματικές επιτροπές.

Δεύτερον, το BCRA προέβλεπε, με περιορισμένες εξαιρέσεις, ότι οι ομοσπονδιακοί υποψήφιοι, τα κόμματα, οι υπάλληλοι και οι πράκτορές τους δεν μπορούσαν να ζητήσουν, να λάβουν ή να κατευθύνουν χρηματικά χρήματα σε άλλο πρόσωπο ή οργανισμό ή να συγκεντρώσουν ή να ξοδέψουν χρήματα που δεν υπόκεινται στα όρια της FECA. Η διάταξη αυτή είχε ως στόχο να εμποδίσει τα εθνικά μέρη να συγκεντρώσουν χρήματα και στη συνέχεια να τα κατευθύνουν σε άλλους προκειμένου να αποφευχθούν ομοσπονδιακά όρια. Κατά συνέπεια, απαγορεύτηκε στα μέρη να δωρίσουν κεφάλαια στις λεγόμενες «527» ομάδες αφορολόγητων ειδών, που πήραν το όνομά τους από μια διάταξη του Κώδικα Εσωτερικών Εσόδων. Επιπλέον, τυχόν κεφάλαια που δαπανήθηκαν για «ομοσπονδιακές εκλογικές δραστηριότητες» όπως ορίζονται στο BCRA έπρεπε να συγκεντρωθούν σύμφωνα με τα όρια της FECA. Η ομοσπονδιακή εκλογική δραστηριότητα περιελάμβανε οποιαδήποτε δραστηριότητα εντός 120 ημερών από τις εκλογές κατά τις οποίες ένας ομοσπονδιακός υποψήφιος συμμετείχε στην ψηφοφορία, συμπεριλαμβανομένης της δραστηριότητας εξόδου από την ψηφοφορία, της γενικής δραστηριότητας εκστρατείας και των δημόσιων επικοινωνιών που αναφέρονται σε έναν σαφώς προσδιορισμένο ομοσπονδιακό υποψήφιο και που υποστηρίζουν ή να αντιταχθείτε σε έναν υποψήφιο για αξίωση. Ο νέος κανόνας αντέστρεψε την προηγούμενη πρακτική του να επιτρέπεται στα μέρη να κατανείμουν τα γενικά έξοδα μεταξύ σκληρών και μαλακών χρημάτων, ανάλογα με τον αριθμό των πολιτειακών υποψηφίων έναντι των ομοσπονδιακών υποψηφίων στην ψηφοφορία. Τώρα, εάν ένας ομοσπονδιακός υποψήφιος συμμετείχε στην ψηφοφορία, όλα τα χρήματα που δαπανήθηκαν για λογαριασμό του υποψηφίου (με λίγες μόνο εξαιρέσεις) θα χρειαζόταν να συγκεντρωθούν σκληρά χρήματα σύμφωνα με τα όρια της FECA.

Τρίτον, το BCRA απαγόρευσε τις «επικοινωνιακές ανακοινώσεις» (πολιτικές διαφημίσεις) από εταιρείες και συνδικάτα σε μια προσπάθεια να σταματήσει η εταιρική και συνδικαλιστική πρακτική της προβολής διαφημίσεων που προορίζονταν να επηρεάσουν τις ομοσπονδιακές εκλογές, αλλά σταμάτησαν να εκφράζουν ρητή υπεράσπιση - δηλαδή, προτρέποντας το κοινό να ψηφίστε υπέρ ή κατά ενός συγκεκριμένου ομοσπονδιακού υποψηφίου. Οι διαφημίσεις πληρούσαν τον ορισμό της «εκλογικής ανακοίνωσης» στο BCRA εάν (1) αναφερόταν σε σαφώς προσδιορισμένο ομοσπονδιακό υποψήφιο, (2) έγιναν εντός 60 ημερών από τις γενικές εκλογές ή 30 ημερών από τις πρωταρχικές εκλογές και (3) στοχεύει στο εκλογικό σώμα ενός ομοσπονδιακού υποψηφίου (εκτός των υποψηφίων για προεδρικούς και αντιπροέδρους, για τους οποίους ολόκληρη η χώρα είναι το εκλογικό σώμα).