Λύση δύο κρατών, προτεινόμενο πλαίσιο για την επίλυση της ισραηλινο-παλαιστινιακής σύγκρουσης με τη δημιουργία δύο κρατών για δύο λαούς: το Ισραήλ για τον εβραϊκό λαό και την Παλαιστίνη για τον παλαιστινιακό λαό. Το 1993, η ισραηλινή κυβέρνηση και ο Οργανισμός Απελευθέρωσης της Παλαιστίνης (PLO) συμφώνησαν σε ένα σχέδιο για την εφαρμογή μιας λύσης δύο κρατών ως μέρος των Συμφωνιών του Όσλο, που οδήγησε στην ίδρυση της Παλαιστινιακής Αρχής (PA).
Ιστορικό υπόβαθρο και βάση
Η λύση των δύο κρατών που προτάθηκε από τις Συμφωνίες του Όσλο γεννήθηκε από μια σειρά ιστορικών γεγονότων. Μετά την πτώση της Οθωμανικής Αυτοκρατορίας, οι Εβραίοι και οι Άραβες αμφότεροι διεκδικούσαν το δικαίωμα αυτοδιάθεσης στην ιστορική Παλαιστίνη. Μια πρώτη προσπάθεια διχοτόμησης της γης το 1948 είχε ως αποτέλεσμα ένα ισραηλινό κράτος, αλλά κανένα παλαιστινιακό κράτος, και η Δυτική Όχθη και η Λωρίδα της Γάζας έπεσαν υπό την κυριαρχία της Ιορδανίας και της Αιγύπτου αντίστοιχα. Στον Εξαήμερο Πόλεμο του 1967, το Ισραήλ κατέλαβε και κατέλαβε τη Δυτική Όχθη, τη Λωρίδα της Γάζας και άλλα αραβικά εδάφη, τα οποία στη συνέχεια οδήγησαν στην ιδέα ότι το Ισραήλ θα ανταλλάξει γη που είχε καταλάβει για ειρήνη με τους Άραβες γείτονές του, συμπεριλαμβανομένων, τελικά, οι Παλαιστίνιοι.
Ανταγωνισμός εθνικισμών και διχοτόμησης
Τόσο οι εβραϊκές όσο και οι παλαιστινιακές προσδοκίες για ένα ανεξάρτητο κράτος στην ιστορική Παλαιστίνη μπορούν να ανιχνευθούν στον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο, καθώς το Ηνωμένο Βασίλειο προσπάθησε να υποστηρίξει την υποστήριξη κατά της Οθωμανικής Αυτοκρατορίας και των Κεντρικών Δυνάμεων. Η αλληλογραφία του Ḥusayn-McMahon του 1915–16 υποσχέθηκε τη βρετανική υποστήριξη για την αραβική ανεξαρτησία σε αντάλλαγμα της αραβικής στήριξης κατά της Οθωμανικής Αυτοκρατορίας. Αν και η αλληλογραφία συζήτησε την έκταση της επικράτειας υπό την αραβική κυριαρχία, η ιστορική Παλαιστίνη, η οποία δεν βρισκόταν κατά μήκος των αμφισβητούμενων άκρων και του οποίου ο πληθυσμός ήταν κατά κύριο λόγο αραβική, δεν συζητήθηκε ρητά και θεωρήθηκε ότι συμπεριλήφθηκε στη συμφωνία από τον Ḥusayn ibn ʿAlī, τον εμίρη της Μέκκας και των υποστηρικτών του. Το επόμενο έτος, η Διακήρυξη Balfour υποσχέθηκε τη Βρετανική υποστήριξη για την ίδρυση εθνικής κατοικίας για τον Εβραϊκό λαό στην Παλαιστίνη.
Κατά τις επόμενες δεκαετίες, τα κύματα της εβραϊκής μετανάστευσης στην Παλαιστίνη οδήγησαν σε σημαντική αύξηση του εβραϊκού πληθυσμού. Το γρήγορο ποσοστό μετανάστευσης, το οποίο διαχειρίζεται το Ηνωμένο Βασίλειο, αντιμετωπίστηκε με διαμαρτυρίες από τον αραβικό πληθυσμό. Το 1947, καθώς το Ηνωμένο Βασίλειο ετοιμάστηκε να αποσυρθεί από την περιοχή, τα Ηνωμένα Έθνη ενέκριναν ένα σχέδιο διχοτόμησης (γνωστό ως ψήφισμα του ΟΗΕ 181) που θα διαιρούσε την Παλαιστίνη σε ένα εβραϊκό κράτος και ένα αραβικό κράτος, μια ιδέα που προτάθηκε αρχικά από τη βρετανική κυβέρνηση μια δεκαετία νωρίτερα. Το σχέδιο διχοτόμησης απορρίφθηκε από τους Άραβες και η επακόλουθη σύγκρουση στο έδαφος οδήγησε στον πρώτο αραβο-ισραηλινό πόλεμο (1948–49)
Στο τέλος του πολέμου, το κράτος του Ισραήλ είχε καταλάβει επιπλέον εδάφη, ενώ το Transjordan (τώρα Ιορδανία) ανέλαβε τον έλεγχο της Δυτικής Όχθης και η Αίγυπτος ανέλαβε τον έλεγχο της Λωρίδας της Γάζας. Εκατοντάδες χιλιάδες Παλαιστίνιοι είτε εγκατέλειψαν είτε εκδιώχθηκαν, οι περισσότεροι από αυτούς έγιναν απάτριδες πρόσφυγες, ενώ εκατοντάδες χιλιάδες Εβραίοι διέφυγαν ή εκδιώχθηκαν από αραβικές χώρες και επανεγκαταστάθηκαν στο Ισραήλ. Οι Παλαιστίνιοι, χωρίς δική τους κυβέρνηση, οργανώθηκαν σε πολλές ξεχωριστές ομάδες για να προωθήσουν έναν εθνικιστικό αγώνα. Αυτές οι ομάδες αντικαταστάθηκαν σε μεγάλο βαθμό από την ίδρυση του Οργανισμού Απελευθέρωσης της Παλαιστίνης (PLO) το 1964, μια ομπρέλα που προωθεί την αυτοδιάθεση των Παλαιστινίων.
Ισραηλινή κατοχή της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας
Η σύγκρουση μεταξύ του Ισραήλ και των Αράβων γειτόνων του ανανεώθηκε με τον Εξαήμερο Πόλεμο το 1967. Το Ισραήλ ανέλαβε τον έλεγχο της Λωρίδας της Γάζας και της Δυτικής Όχθης, συμπεριλαμβανομένης της Ανατολικής Ιερουσαλήμ, καθώς ο στρατός της Αιγύπτου και της Ιορδανίας υποχώρησε. Η χερσόνησος του Σινά ήταν μεταξύ άλλων περιοχών που κατέλαβε το Ισραήλ στον πόλεμο που δεν διεκδικούσαν οι Παλαιστίνιοι. Το 1979 το έδαφος επιστράφηκε στην Αίγυπτο ως μέρος μιας συνολικής ειρηνευτικής συμφωνίας γνωστής ως Συμφωνίες Camp David. Αυτή η συμφωνία, η οποία σταθεροποίησε την ιδέα της «γης για ειρήνη» ως αρχή διαπραγμάτευσης, περιελάμβανε αρχές που έθεσαν τα θεμέλια για μια λύση δύο κρατών.
Το 1987 οι Παλαιστίνιοι που ζούσαν υπό ισραηλινή κυριαρχία ξεκίνησαν μια εξέγερση, γνωστή ως η πρώτη ιντιφάντα. Ο υπουργός Άμυνας Yitzhak Rabin ξεκίνησε μια σκληρή καταστολή σε μια προσπάθεια να καταστείλει την εξέγερση. Η αποφασιστικότητα των Παλαιστινίων, ωστόσο, τον έπεισε και πολλούς άλλους Ισραηλινούς ότι η μόνιμη ειρήνη δεν θα ήταν δυνατή χωρίς αναγνώριση και διαπραγμάτευση με τους Παλαιστινίους. Ενώ η κυβέρνηση Likud του Yitzhak Shamir δέχτηκε διάλογο με το PLO στη Μαδρίτη το 1991, πραγματοποιήθηκε μόνο μετά από χρόνια καθυστέρησης και υπό έντονη πίεση από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο Ραμπίν (Εργατικό Κόμμα) εξελέγη πρωθυπουργός το 1992 με εντολή να επιδιώξει ειρήνη με την ΟΑΠ.
Ειρηνευτική διαδικασία στο Όσλο
Στη δεκαετία του 1990, μια επαναστατική συμφωνία που διαπραγματεύτηκε Ισραηλινοί και Παλαιστίνιοι ηγέτες στο Όσλο της Νορβηγίας, καθόρισε μια διαδικασία για μια αμοιβαία διαπραγματευόμενη λύση δύο κρατών που σταδιακά θα εφαρμοστεί στα τέλη της δεκαετίας. Αν και η διαδικασία έδειξε αρχική υπόσχεση και πρόοδο, ένας συνδυασμός δυσαρέσκειας και δυσπιστίας οδήγησε στη διακοπή και την καθυστέρηση της διαδικασίας. Μετά την απογοήτευση και την πρόκληση οδήγησε στο ξέσπασμα της βίας το 2000, η διαδικασία αποδείχθηκε δύσκολη για επανεκκίνηση προτού σταματήσει εικονικά μετά το 2008.
Εφαρμογή λύσης δύο κρατών
Το 1993, το Ισραήλ, με επικεφαλής τον υπουργό Εξωτερικών του Ραμπίν, Σιμόν Πέρες, πραγματοποίησε μια σειρά διαπραγματεύσεων με το PLO στο Όσλο της Νορβηγίας. Στις αρχές Σεπτεμβρίου ο Γιάσερ Αραφάτ έστειλε επιστολή στον Ραμπίν λέγοντας ότι η ΟΑΠ αναγνώρισε το δικαίωμα ύπαρξης του Ισραήλ, αποδέχτηκε τα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών 242 και 338 (τα οποία ζήτησαν διαρκή ειρήνη με το Ισραήλ σε αντάλλαγμα για την απόσυρση του Ισραήλ στα σύνορά του πριν από το 1967) και εγκατέλειψε την τρομοκρατία και βία. Ημέρες αργότερα υπέγραψαν μια Διακήρυξη Αρχών (γνωστή ως Συμφωνίες του Όσλο), συμφωνώντας να δημιουργήσουν Παλαιστινιακή αυτοδιοίκηση πάνω από πέντε χρόνια σε αντάλλαγμα της παλαιστινιακής συνεργασίας σε θέματα ισραηλινής ασφάλειας. Τα πιο αμφιλεγόμενα ζητήματα (συμπεριλαμβανομένης της Ιερουσαλήμ, των τελικών συνόρων και των εβραϊκών οικισμών στη Δυτική Όχθη και τη Λωρίδα της Γάζας και την επιστροφή των Παλαιστινίων προσφύγων) αναμένεται να συζητηθούν μετά από αυτήν την πενταετή περίοδο.
Οι διαπραγματεύσεις συνεχίστηκαν καθώς το Ισραήλ και το PLO εργάστηκαν για να εφαρμόσουν επί τόπου μια λύση δύο κρατών. Τον Μάιο του 1994, μια συμφωνία που συνήφθη στο Κάιρο οδήγησε στην απόσυρση του Ισραήλ από τις πόλεις της Γάζας και της Τζερίχο αργότερα εκείνο τον μήνα και ίδρυσε την Παλαιστινιακή Αρχή (PA) για την εκτέλεση πολιτικών λειτουργιών σε αυτές τις περιοχές. Η αυτόνομη διακυβέρνηση της ΠΑ επεκτάθηκε σε έξι άλλες πόλεις το 1995, μετά τη σύναψη της ενδιάμεσης συμφωνίας για τη Δυτική Όχθη και τη Λωρίδα της Γάζας (γνωστή ως Όσλο II). Μια έβδομη πόλη, η Χεβρώνα, επρόκειτο να παραδοθεί το 1996. Η συμφωνία αυτή χώρισε επίσης τη Δυτική Όχθη και τη Λωρίδα της Γάζας σε τρεις τύπους εδαφών: περιοχές υπό παλαιστινιακή διοίκηση και ασφάλεια («Περιοχή Α»), περιοχές υπό παλαιστινιακή διοίκηση αλλά κοινές Ασφάλεια Ισραηλινών-Παλαιστινίων («Περιοχή Β») και περιοχές υπό ισραηλινή διοίκηση και ασφάλεια («Περιοχή Γ»).
Διαφωνία και αναστάτωση
Από την αρχή, ορισμένοι Ισραηλινοί και Παλαιστίνιοι προσπάθησαν να διαταράξουν μια λύση δύο κρατών. Οι θρησκευτικοί εθνικιστές και από τις δύο πλευρές πίστευαν ότι οι αντίστοιχες κυβερνήσεις τους δεν είχαν το δικαίωμα να παραχωρήσουν κανένα μέρος της γης. Το 1994, κατά τη διάρκεια της αλληλεπικάλυψης των Purim στον Ιουδαϊσμό και του Ραμαζανιού στο Ισλάμ, ο Εβραίος εξτρεμιστής Baruch Goldstein άνοιξε πυρ σε μουσουλμάνους προσκυνητές στο Ιερό του Αβραάμ πάνω από το Σπήλαιο του Machpelah (που ονομάζεται επίσης Τάφος των Πατριαρχών) στη Χεβρώνα, έναν ιερό τόπο τόσο από Εβραίους όσο και από Μουσουλμάνους. Την ίδια χρονιά, η Χαμάς, μια μαχητική παλαιστινιακή οργάνωση που επίσης απέρριψε μια λύση δύο κρατών, ξεκίνησε μια εκστρατεία βομβιστικών επιθέσεων αυτοκτονίας. Στις 4 Νοεμβρίου 1995, ο Ραμπίν δολοφονήθηκε από έναν Εβραίο εξτρεμιστή ενώ παρευρέθηκε σε ειρηνευτικό ράλι.
Καθώς η εκλογική εκστρατεία για την αντικατάσταση του Ραμπίν ήταν σε εξέλιξη, η βία από τους αντιφρονούντες συνεχίστηκε. Μετά από μια σειρά βομβιστικών επιθέσεων αυτοκτονίας που διοργάνωσε η Χαμάς στις αρχές του 1996, ο Μπέντζαμιν Νετανιάχου (Κόμμα Λικούντ), που έκανε εκστρατεία για ένα σύνθημα «ειρήνη με την ασφάλεια», κέρδισε τις εκλογές εναντίον του βασικού διαπραγματευτή του Όσλο Πέρες. Αφού έγινε πρωθυπουργός του Ισραήλ, ο Νετανιάχου αρνήθηκε αρχικά να συναντηθεί με τον Αραφάτ ή να εφαρμόσει την απόσυρση του Ισραήλ από τη Χεβρώνα, όπως συμφωνήθηκε το προηγούμενο έτος. Ο Νετανιάχου και ο Αραφάτ συμφώνησαν αργότερα σε μερική αποχώρηση από την πόλη με τη Συμφωνία Χεβρώνα του 1997. Τον Οκτώβριο του 1998, πέντε χρόνια μετά την υπογραφή των Συμφωνιών του Όσλο και έπρεπε να πραγματοποιηθούν τελικές διαπραγματεύσεις για το καθεστώς, ο Νετανιάχου και ο Αραφάτ ολοκλήρωσαν το Μνημόνιο του ποταμού Wye. Σύμφωνα με αυτήν τη συμφωνία, το Ισραήλ επρόκειτο να συνεχίσει τη μερική απόσυρση από τη Δυτική Όχθη, ενώ η ΠΑ θα έπρεπε να εφαρμόσει καταστολή κατά της παλαιστινιακής βίας. Η συμφωνία είχε ανασταλεί τον επόμενο μήνα, ωστόσο, όταν η αντιπολίτευση στον συνασπισμό του Νετανιάχου απείλησε την ψήφο μη εμπιστοσύνης στο Κνεσέτ, το νομοθετικό σώμα του Ισραήλ. Παρά την αναστολή της συμφωνίας, ο Κνεσέτ δεν ψήφισε καμία εμπιστοσύνη, και διεξήχθησαν πρόωρες εκλογές.
Στις εκλογές του 1999 το Εργατικό Κόμμα επέστρεψε στην εξουσία και ο νέος πρωθυπουργός, Εχούντ Μπαράκ, συνέχισε τις τελικές διαπραγματεύσεις για το καθεστώς. Αν και οι διαπραγματεύσεις προχώρησαν, μια διάσκεψη κορυφής υψηλού προφίλ στο Camp David πέρασε και η προεδρία του Barak ήταν βραχύβια. Οι διαπραγματεύσεις διακόπηκαν επίσης με την επίμαχη επίσκεψη του ηγέτη Likud, Ariel Sharon, το 2000 στο Temple Mount. Το όρος του ναού, που είναι επίσης ο τόπος του θόλου του βράχου, είναι ιερό τόσο για τους Εβραίους όσο και για τους μουσουλμάνους και βρίσκεται σε μια βασική περιοχή της Ιερουσαλήμ, την οποία διεκδικούν τόσο οι Ισραηλινοί όσο και οι Παλαιστίνιοι ως μέρος της πρωτεύουσας τους. Η επίσκεψη θεωρήθηκε σκόπιμη πρόκληση και πυροδότησε ταραχές. Ο Μπαράκ παραιτήθηκε στα τέλη του 2000 προτού επιτευχθούν συμφωνίες για το τελικό καθεστώς.
Η πρόοδος σταμάτησε: Sharon, intifadah και Kadima
Ο Sharon εξελέγη το 2001 στη μέση της δεύτερης ιντιφάντα, η οποία πυροδοτήθηκε από την επίσκεψή του το 2000 στο Temple Mount. Οι διαπραγματεύσεις σταμάτησαν καθώς η ισραηλινο-παλαιστινιακή σύγκρουση έφτασε σε μια από τις πιο βίαιες περιόδους της. Τα ισραηλινά στρατεύματα επανήλθαν στις πόλεις της Δυτικής Όχθης και περιόρισαν τον Αραφάτ στο συγκρότημά του στη Ραμάλα έως ότου αρρώστησε σοβαρά το 2004. Εν τω μεταξύ, ο Σαρόν δοκίμασε μια νέα προσέγγιση στην ειρηνευτική διαδικασία αποσυναρμολογώντας μονομερώς εβραίους οικισμούς και αποσύροντας στρατεύματα από τη Λωρίδα της Γάζας το 2005. Αντιμετωπίζοντας την έντονη αντιπολίτευση, ειδικά μέσα στο κόμμα του, δημιούργησε ένα νέο κόμμα, τον Καντίμα, το οποίο δεσμεύτηκε να επιδιώξει μια λύση δύο κρατών.
Ο Sharon υπέστη ένα τεράστιο εγκεφαλικό επεισόδιο στις αρχές του 2006, λίγους μήνες πριν από τις εκλογές. Ο Εχούντ Όλμερτ έγινε πρωθυπουργός και ανέλαβε τα ηνία του Καντίμα, το οποίο έγινε το κυρίαρχο κόμμα στο Κνεσέτ μετά τις εκλογές. Η ΠΑ πραγματοποίησε επίσης νομοθετικές εκλογές στις αρχές του έτους, στις οποίες η Χαμάς κέρδισε την έκπληξη. Αν και ορισμένοι ηγέτες της Χαμάς έδειξαν τώρα την προθυμία να αποδεχθούν μια λύση δύο κρατών, καθώς και τις διμερείς συμφωνίες μεταξύ Ισραήλ και ΠΑ, το Ισραήλ δεν ήταν πρόθυμο να διαπραγματευτεί με μια κυβέρνηση της Χαμάς.
Μετά από ένοπλες μάχες μεταξύ των φατριών το 2007, ο PA Pres. Ο Μαχμούντ Αμπάς διέλυσε την κυβέρνηση, αφήνοντας τη Χαμάς από την ΠΑ. Οι ειρηνευτικές συνομιλίες μεταξύ του Ισραήλ και της Παλαιστινιακής Αρχής ξεκίνησαν αργότερα εκείνο το έτος με μια διεθνή διάσκεψη στην Αννάπολη, Μέρυλαντ, ΗΠΑ. Οι διαπραγματεύσεις συνεχίστηκαν έως το 2008, αλλά απέτυχαν να οδηγήσουν σε μια νέα συμφωνία αφού ο Olmert αναγκάστηκε να παραιτηθεί εν μέσω κατηγοριών διαφθοράς. Ο υπουργός Εξωτερικών του, Τζίπι Λίβνι, δεν μπόρεσε να κερδίσει τη θέση του πρωθυπουργού για να τον αντικαταστήσει. Το περιεχόμενο των συνομιλιών, το οποίο συζήτησε ζητήματα τελικού καθεστώτος, διέρρευσε και δημοσιεύθηκε από το Al Jazeera το 2011. Και οι δύο πλευρές φάνηκαν να αποδέχονται κατ 'αρχήν τη διαίρεση της Ιερουσαλήμ και έναν συμβολικό αριθμό Παλαιστινίων προσφύγων που θα επαναπατριστούν στο Ισραήλ. Σε μια από τις συναντήσεις, εξάλλου, ο Olmert προσέφερε στους Παλαιστίνιους διαπραγματευτές πάνω από το 93% του εδάφους που διεκδίκησαν στη Δυτική Όχθη.
