Εμπάργκο, νομική απαγόρευση από μια κυβέρνηση ή ομάδα κυβερνήσεων που περιορίζουν την αναχώρηση σκαφών ή τη μεταφορά εμπορευμάτων από ορισμένες ή όλες τις τοποθεσίες σε μία ή περισσότερες χώρες.
Ιράκ: Το εμπάργκο των Ηνωμένων Εθνών και το πρόγραμμα πετρελαίου για τρόφιμα
Το επιβεβλημένο από τον ΟΗΕ οικονομικό εμπάργκο στο Ιράκ παρέμεινε σε ισχύ κατά τη διάρκεια του Περσικού Κόλπου, αλλά έληξε μετά την αποχώρηση του Ιράκ από το Κουβέιτ. Από
Τα εμπάργκο μπορεί να έχουν ευρεία ή στενή εμβέλεια. Ένα εμπορικό εμπάργκο, για παράδειγμα, είναι η απαγόρευση εξαγωγών σε μία ή περισσότερες χώρες, αν και ο όρος χρησιμοποιείται συχνά για να αναφέρεται σε απαγόρευση του εμπορίου. Αντίθετα, ένα στρατηγικό εμπάργκο περιορίζει μόνο την πώληση αγαθών που συμβάλλουν άμεσα και συγκεκριμένα στη στρατιωτική δύναμη μιας χώρας. Ομοίως, ένα εμπάργκο πετρελαίου απαγορεύει μόνο την εξαγωγή πετρελαίου. Τα ευρύ εμπάργκο συχνά επιτρέπουν τη συνέχιση της εξαγωγής ορισμένων αγαθών (π.χ. φαρμάκων ή τροφίμων) για ανθρωπιστικούς σκοπούς και τα περισσότερα πολυμερή εμπάργκο περιλαμβάνουν ρήτρες διαφυγής που καθορίζουν ένα περιορισμένο σύνολο όρων υπό τους οποίους οι εξαγωγείς μπορούν να εξαιρούνται από τις απαγορεύσεις τους.
Το εμπάργκο είναι ένα εργαλείο οικονομικού πολέμου που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διάφορους πολιτικούς σκοπούς, συμπεριλαμβανομένης της επίδειξης αποφασιστικότητας, της αποστολής ενός πολιτικού μηνύματος, της εκδίκησης των ενεργειών μιας άλλης χώρας, του εξαναγκασμού μιας χώρας να αλλάξει τη συμπεριφορά της, την αποτροπή της από την ανάληψη ανεπιθύμητων δραστηριοτήτων, και αποδυνάμωση της στρατιωτικής του ικανότητας. Για παράδειγμα, το 1992 οι Ηνωμένες Πολιτείες διπλασίασαν τις προσπάθειές τους να επιβάλουν τη συμμόρφωση με το εμπάργκο επί δεκαετίες εναντίον της Κούβας, προκειμένου να εκδώσουν αντίποινα για την πτώση ενός αμερικανικού πολιτικού αεροπλάνου από την κουβανική αεροπορία και να επιδείξουν την αποφασιστικότητά τους να διατηρήσουν τους εμπορικούς περιορισμούς παρά αυξανόμενη αντίθεση σε αυτούς στο εσωτερικό και στο εξωτερικό. Ένα εμπάργκο μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για να απαγορεύσει την εξαγωγή όπλων και άλλων πολεμικών στρωμάτων σε πολεμικά κράτη ή σε κράτη σε εξέγερση, είτε σε μια προσπάθεια - συνήθως συλλογική - να εξαναγκάσει την παύση των εχθροπραξιών ή στην προσπάθεια ενός μεμονωμένου κράτους να διατηρήσει την ουδετερότητά του. Το 1937 οι Ηνωμένες Πολιτείες επέβαλαν εμπάργκο όπλων για το σκοπό αυτό και στις δύο πλευρές στον Ισπανικό Εμφύλιο Πόλεμο, και το 1991 τα Ηνωμένα Έθνη προσπάθησαν να σταματήσουν τις μάχες στην πρώην Γιουγκοσλαβία επιβάλλοντας εμπάργκο όπλων εναντίον όλων των πολεμιστών. Μπορεί επίσης να επιβληθεί εμπάργκο για να αποφευχθεί η πιθανότητα να απειλήσουν οι χώρες να αυξήσουν τη στρατιωτική τους δύναμη. Καθ 'όλη τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, για παράδειγμα, η Συντονιστική Επιτροπή Πολυμερών Ελέγχων Εξαγωγών (COCOM) διαχειρίστηκε ένα πολυμερές εμπάργκο που περιόρισε την εξαγωγή στρατηγικών αγαθών από τα κράτη μέλη της στη Σοβιετική Ένωση. Από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, έχουν επιβληθεί στρατηγικά εμπάργκο εναντίον του Ιράκ, της Λιβύης και της Βόρειας Κορέας.
Η επιβολή εμπάργκο μπορεί να συνεπάγεται την κράτηση εμπορικών σκαφών ή άλλης περιουσίας για να αποτρέψει τη μεταφορά τους σε ξένη επικράτεια. Τέτοιες ενέργειες μπορεί να είναι αστικές ή εχθρικές. Ενώ τα πολιτικά εμπάργκο συνίστανται στην κράτηση εθνικών σκαφών σε εσωτερικούς λιμένες, είτε για την προστασία τους από αλλοδαπή υποβάθμιση είτε για την αποτροπή της εισόδου εμπορευμάτων σε μια συγκεκριμένη χώρα, οι εχθρικοί εμπάργκοι συνεπάγονται την κράτηση των σκαφών ή άλλων περιουσιών μιας ξένης χώρας.
Τα εμπάργκο δεν επιβάλλονται σε εχθρικά πλοία και άλλα αγαθά, επειδή η ιδιότητά τους ως εχθρική ιδιοκτησία τους υπόκειται συνήθως σε άλλους τύπους δράσης (π.χ. στρατιωτική επίθεση), αλλά μπορούν να επιβληθούν από εχθρικούς σε ουδέτερα πλοία - τα οποία μπορούν επίσης να ασκήσουν το δικαίωμα νευρικό - και από ουδέτερα σε πολεμικά πλοία. Για παράδειγμα, το 1941, προτού γίνει επίσημα ένας πολεμιστής, οι Ηνωμένες Πολιτείες κατέλαβαν γερμανικά, ιταλικά, δανικά και γαλλικά πλοία που βρίσκονται σε αδράνεια στα αμερικανικά ύδατα και πάγωσαν επίσης τα περιουσιακά στοιχεία των δυνάμεων του Άξονα.
Τα πολυμερή εμπάργκο απαιτούν συλλογική συνεργασία και είναι πολύ πιθανό να είναι αποτελεσματικά όταν όλες οι χώρες που έχουν την ικανότητα να τα υπονομεύουν τηρούν τους περιορισμούς τους. Η ικανότητα μιας στοχευμένης χώρας να αποκτήσει εμπάργκο αγαθά από τρίτους είναι πιθανό να μειώσει την αποτελεσματικότητά της. Επιπλέον, τα εμπάργκο θέτουν τους εξαγωγείς σε χώρες που επιβάλλουν το εμπάργκο σε μειονεκτική θέση σε σχέση με τους ανταγωνιστές τους σε χώρες που δεν τηρούν το εμπάργκο αρνούμενοι τους πρόσβαση σε αγορές της στοχευόμενης χώρας. Για παράδειγμα, οι αμερικανικές εταιρείες συχνά παραπονέθηκαν ότι το εμπάργκο των ΗΠΑ εναντίον του Βιετνάμ δεν εμπόδισε τους βιετναμέζους καταναλωτές να αποκτήσουν αμερικανικούς υπολογιστές και άλλα εμπορεύματα μέσω τρίτων. Το ζήτημα της «ξένης διαθεσιμότητας» χρησιμοποιείται συχνά για να δικαιολογήσει εξαιρέσεις από τη συμμετοχή σε εμπάργκο, και πράγματι ήταν μια από τις κύριες δικαιολογίες που προσφέρθηκαν για τον τερματισμό του εμπάργκο των ΗΠΑ εναντίον του Βιετνάμ το 1994. Σε άλλα πλαίσια, επικριτές των εμπάργκοι τους έχουν αμφισβητήσει ηθικοί λόγοι, υποστηρίζοντας ότι συχνά επιβάλλουν μεγαλύτερο κόστος στον γενικό πληθυσμό της στοχευόμενης χώρας από ό, τι στην πολιτική ή στρατιωτική ηγεσία της.
