Αποζημιώσεις, μια εισφορά σε μια ηττημένη χώρα που την αναγκάζει να πληρώσει μέρος του πολέμου των κερδισμένων χωρών. Επιδιορθώσεις επιβλήθηκαν στις Κεντρικές Δυνάμεις μετά τον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο για να αποζημιώσουν τους Συμμάχους για μερικά από τα έξοδα του πολέμου τους. Έπρεπε να αντικαταστήσουν τις πολεμικές αποζημιώσεις που είχαν επιβληθεί μετά από προηγούμενους πολέμους ως τιμωρητικό μέτρο, καθώς και για την αντιστάθμιση των οικονομικών απωλειών. Μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, οι Σύμμαχοι επέβαλαν αποζημιώσεις κυρίως στη Γερμανία, την Ιταλία, την Ιαπωνία και τη Φινλανδία.
Διεθνείς σχέσεις του 20ού αιώνα: Αποζημιώσεις, ασφάλεια και το γερμανικό ζήτημα
Ο Μεγάλος Πόλεμος απέτυχε να λύσει το γερμανικό ζήτημα. Για να είμαστε σίγουροι, η Γερμανία ήταν εξαντλημένη και στα δεσμά των Βερσαλλιών, αλλά η στρατηγική της
Αργότερα η έννοια του όρου έγινε πιο περιεκτική. Εφαρμόστηκε στις πληρωμές που πραγματοποίησε η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας στο κράτος του Ισραήλ για εγκλήματα κατά των Εβραίων σε έδαφος που ελέγχεται από το Τρίτο Ράιχ και σε άτομα στη Γερμανία και έξω από αυτό για να τους αποζημιώσει για τη δίωξή τους. Ο όρος εφαρμόστηκε επίσης στις υποχρεώσεις του Ισραήλ έναντι των Αράβων προσφύγων που υπέστησαν απώλειες περιουσίας μετά τη νίκη του Ισραήλ στα αραβικά κράτη το 1948.
Υπάρχουν δύο πρακτικοί τρόποι με τους οποίους μια ηττημένη χώρα μπορεί να κάνει αποζημιώσεις. Μπορεί να πληρώσει σε μετρητά ή σε είδος ένα μέρος των αγαθών και των υπηρεσιών που παράγει επί του παρόντος - δηλαδή, μέρος του εθνικού του εισοδήματος. Εναλλακτικά, μπορεί να πληρώσει σε μετρητά ή σε είδος μέρος του κεφαλαίου της με τη μορφή μηχανών, εργαλείων, τροχαίου υλικού, εμπορικής ναυτιλίας και τα παρόμοια, τα οποία αποτελούν μέρος του εθνικού πλούτου της. Η πληρωμή χρυσού ή άλλου καθολικού χρήματος δεν είναι πρακτική μέθοδος αποζημίωσης. Η υποτιθέμενη συνέπεια των αποζημιώσεων είναι η μείωση του εισοδήματος, και επομένως του επιπέδου διαβίωσης, της ηττημένης χώρας, και η αύξηση του εισοδήματος του νικητή, η κεφαλαιοποιημένη αξία της αύξησης είναι ίση με το κόστος του πολέμου. Ωστόσο, δεν υπάρχει καμία εγγύηση για αυτές τις υποθέσεις ούτε στα οικονομικά των αποζημιώσεων ούτε στην ιστορική εμπειρία μαζί τους.
Η εμπειρία δείχνει ότι όσο μικρότερη είναι η εισφορά αποζημίωσης, τόσο πιθανότερο είναι να καταβληθεί και, αντίθετα, είναι απίθανο να εισπραχθούν μεγάλες εισφορές. Και στους δύο Παγκόσμιους Πολέμους η αποτυχία να επιτευχθούν οι επιθυμητές αποζημιώσεις ήταν αδιαμφισβήτητη. Πράγματι, ορισμένοι από τους νικητές έπρεπε τελικά να καταβάλουν πληρωμές στις ηττημένες χώρες προς όφελος της αποκατάστασης της οικονομικής και πολιτικής σταθερότητας.
Μέγεθος αποζημιώσεων
Το μέγεθος της ευθύνης της ηττημένης χώρας δεν μπορεί να καθοριστεί από το κόστος του πολέμου για το οποίο ευθύνεται άμεσα ή έμμεσα. Αυτά τα κόστη είναι δύο ειδών: οικονομικά και κοινωνικά. Το οικονομικό κόστος του πολέμου είναι η αξία των μη στρατιωτικών αγαθών και υπηρεσιών που πρέπει να ξεχαστούν προκειμένου οι πόροι να μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή πολέμου, καθώς και την καταστροφή κεφαλαίου που προκύπτει από τον πόλεμο. Το κοινωνικό κόστος είναι το βάρος που δημιουργείται από την απώλεια ζωής και την αναταραχή στα κοινωνικά ιδρύματα. Η απώλεια ζωής έχει οικονομικές επιπτώσεις, αλλά το κόστος της δεν μπορεί να μετρηθεί επειδή η αξία εργασίας της ανθρώπινης ζωής δεν κεφαλαιοποιείται, όπως, για παράδειγμα, η αξία εισοδήματος του εξοπλισμού μπορεί να είναι. Μπορούν να γίνουν εκτιμήσεις για το οικονομικό κόστος του πολέμου, και συνήθως υπερβαίνουν κατά πολύ την ικανότητα της ηττημένης χώρας να κάνει αποκατάσταση. Για παράδειγμα, μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, οι κύριοι πολεμιστές υπέβαλαν αξιώσεις περίπου 320 δισεκατομμυρίων δολαρίων κατά της Γερμανίας. Αυτό το ποσό ήταν περισσότερο από 10 φορές το προπολεμικό εθνικό εισόδημα της Γερμανίας (σε σταθερές τιμές) και ένα ακόμη μεγαλύτερο εισόδημα μετά τον πόλεμο.
Δεδομένου ότι το μέγεθος των αποζημιώσεων δεν μπορεί να προσδιοριστεί από το κόστος του πολέμου, πρέπει να καθορίζεται από την ικανότητα πληρωμής της ηττημένης χώρας, η οποία είναι πολύ μικρότερη από τη δηλωμένη ευθύνη της. Παραδόξως, το μέγεθος των αποζημιώσεων καθορίζεται επίσης από την ικανότητα των νικητών να λαμβάνουν πληρωμές. Ως εκ τούτου, το μέγεθος των αποζημιώσεων εξαρτάται από τρεις παράγοντες: (1) τον εθνικό πλούτο ή το εθνικό εισόδημα της ηττημένης χώρας, (2) την ικανότητα είτε των κατοχικών δυνάμεων είτε της κυβέρνησης της ηττημένης χώρας να οργανώσει την οικονομία για την πληρωμή των αποζημιώσεων, και (3) την ικανότητα των νικητών να οργανώσουν τις οικονομίες τους για την παραγωγική χρήση των αποδείξεων αποζημίωσης. Ο πρώτος από αυτούς τους τρεις παράγοντες είναι πιο σημαντικός.
Η πολιτική αστάθεια που ακολουθεί συνήθως έναν πόλεμο καθιστά δύσκολη την οργάνωση της ηττημένης οικονομίας για την πληρωμή των αποζημιώσεων. Η εξουσία είναι διάχυτη και αβέβαιη. υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ των νικητών. Και ο πληθυσμός της ηττημένης χώρας είναι, τουλάχιστον, μη συνεργάσιμος, ιδίως στο ζήτημα της μεταφοράς κεφαλαίου ή εισοδήματος σε πρόσφατους εχθρούς. Τέλος, η πληρωμή των αποζημιώσεων εξαρτάται από την προθυμία και την ικανότητα των νικηφόρων χωρών να δεχτούν τη νέα οικονομική δομή που συνοδεύεται από μεταφορές εισοδήματος ή κεφαλαίου. Τα παράδοξα της ιστορίας αποζημιώσεων τον 20ο αιώνα συνέβησαν σε αυτόν τον κόσμο.
Μετά τον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο, ορισμένες από τις Συμμαχικές δυνάμεις κατάφεραν να συλλάβουν χωρίς περιορισμό ένα δικαιολογημένο αφιέρωμα από τη Γερμανία. Όταν όμως ξεκίνησαν οι πληρωμές από εισόδημα, οι Σύμμαχοι βρήκαν τις εισαγωγές να ανταγωνίζονται τα εγχώρια παραγόμενα αγαθά και υπηρεσίες και έλαβαν αμέσως μέτρα που εμπόδισαν τη Γερμανία να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της. Μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, οι μεταβιβάσεις κεφαλαίων από τη Γερμανία και την Ιαπωνία απείλησαν τόσο να μετατοπίσουν την οικονομική δομή της Ευρώπης και της Ασίας, ώστε να ληφθούν μέτρα για τη μείωση των υποχρεώσεων αποζημίωσης.
Τρόποι πληρωμής
Η πληρωμή αποζημιώσεων σε είδος ή εξαργύρωση εισοδήματος ή κεφαλαίου αποτελεί πλεόνασμα εξαγωγής. Δηλαδή, η χώρα πληρωμής στέλνει περισσότερα αγαθά και υπηρεσίες από ό, τι εισάγει. Οι αποζημιώσεις είναι αδύνατες χωρίς αυτό το πλεόνασμα, και για πρακτικούς σκοπούς εξαρτάται περισσότερο από την αύξηση των εξαγωγών από τη μείωση των εισαγωγών. Το γεγονός ότι οι αποζημιώσεις είναι δυνατές μόνο μέσω πλεονάσματος εξαγωγής δεν πρέπει να επισκιάζεται από τους χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς των αποζημιώσεων. Η ηττημένη χώρα αποζημιώνει συνήθως τους ιδιώτες ιδιοκτήτες κεφαλαίου για την εξαγωγή των αγαθών που συνιστούν αποζημιώσεις, και για να το πράξει αυτό φορολογεί ή δανείζεται από τους πολίτες της. Οι αποζημιώσεις δεν μπορούν να καταβληθούν από έσοδα που συγκεντρώνονται εσωτερικά. Τα έσοδα πρέπει να μετατραπούν σε εισόδημα ή κεφάλαιο για μεταφορά στον νικητή ή στο νόμισμα αυτής της χώρας. Μετά τον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο, οι αποζημιώσεις σχεδιάστηκαν να πληρώνονται κυρίως σε μετρητά από το εισόδημα. Μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, επρόκειτο να πληρωθούν σε είδος, κυρίως από κεφάλαια.
Πληρωμές σε είδος
Εάν οι πληρωμές σε είδος γίνονται από κεφάλαια, η ηττημένη χώρα πληρώνει στους νικητές συγκεκριμένα περιουσιακά στοιχεία εντός της ηττημένης οικονομίας και τίτλους σε περιουσιακά στοιχεία που διατηρούνται στο εξωτερικό. Μετά το 1918 οι Σύμμαχοι απέκτησαν τα μεγαλύτερα πλοία στη γερμανική εμπορική ναυτιλία και ένα μικρό ποσό πρόσθετου κεφαλαίου. Μετά το 1945, οι Σύμμαχοι κατέλαβαν εμπορικά σκάφη και βιομηχανικό εξοπλισμό στη Γερμανία και την Ιαπωνία, απέκτησαν περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν στη Γερμανία και την Ιαπωνία εντός των νικητών χωρών και προσπάθησαν να αποκτήσουν περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν στον Άξονα σε ουδέτερες χώρες. Οι περισσότεροι από τους ιδιοκτήτες αυτής της ιδιοκτησίας αντισταθμίστηκαν από έσοδα που συγκεντρώθηκαν εντός των ηττημένων χωρών, με αποτέλεσμα να κατανέμεται το βάρος της απώλειας στους εχθρικούς υπηκόους, είτε ιδιοκτήτες ακινήτων είτε όχι.
Οι αποζημιώσεις με τη μορφή μεταφοράς κεφαλαίων σε είδος έχουν ορισμένα, αν και περιορισμένα, πλεονεκτήματα. Αποφεύγουν μερικά από τα πιο περίπλοκα νομισματικά προβλήματα των πληρωμών σε μετρητά. Είναι προσαρμόσιμα σε ένα γενικό πρόγραμμα οικονομικού αφοπλισμού σύμφωνα με το οποίο οι νικητές διαλύουν και αφαιρούν βιομηχανικό εξοπλισμό πραγματικής ή δυνητικής στρατιωτικής αξίας. Κάποιος από αυτόν τον εξοπλισμό μπορεί να έχει άμεση αξία ειρήνης για τις νικηφόρες οικονομίες, ανακούφιση κρίσιμων ελλείψεων και βοήθεια στην ανοικοδόμηση. Σε σχέση με αυτά τα πλεονεκτήματα πρέπει να τεθούν τα περίπλοκα οικονομικά προβλήματα που δημιουργούνται από τις μεταβιβάσεις. Είναι δύσκολο, αν όχι αδύνατο, να γίνει διάκριση μεταξύ βιομηχανικού εξοπλισμού στρατιωτικής αξίας και αυτού που μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο για την παραγωγή αγαθών στην ειρήνη. Η βιομηχανία χάλυβα μπορεί να χρησιμοποιηθεί για ειρηνικούς σκοπούς ή μπορεί να γίνει το κέντρο της βιομηχανίας πυρομαχικών. Το πολεμικό δυναμικό μιας βιομηχανίας μπορεί να μειωθεί περιορίζοντας την ικανότητά του, αλλά αυτό περιορίζει επίσης τις ειρηνικές του χρήσεις.
Ένα ακόμη μεγαλύτερο πρόβλημα είναι η εξάρθρωση της οικονομικής δομής που παράγει η απομάκρυνση κεφαλαίων. Η μείωση της παραγωγικής ικανότητας ή η εξάλειψή της είναι μια πολύπλοκη τεχνική και οικονομική δέσμευση. Ένα μικρό σφάλμα κατά την αφαίρεση πάρα πολύ ενός είδους εξοπλισμού μπορεί να προκαλέσει μεγάλη απώλεια σε μια άλλη βιομηχανία, η οποία κατά συνέπεια πρέπει να λειτουργεί με χαμηλή χωρητικότητα. Ακόμη και με πλήρη τεχνική συνέπεια στη μείωση των εγκαταστάσεων εγκαταστάσεων, μπορεί να υπάρξουν περιττές απώλειες όταν η μειωμένη παραγωγή μετριέται σε νομισματικές μονάδες. Η απομάκρυνση και η μεταφορά κεφαλαίου είναι δαπανηρή και, εάν οποιαδήποτε εργασία γίνεται από εχθρικούς υπηκόους, υπάρχει πιθανότητα πρόσθετης δαπάνης μέσω σαμποτάζ. Οι μετακινήσεις κεφαλαίων απαιτούν ανακατανομή πόρων τόσο στις ηττημένες όσο και στις νικηφόρες χώρες. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υπάρχει απώλεια εισοδήματος που προκύπτει από το κόστος εγκατάστασης και τη μερική ανεργία. Εν τω μεταξύ, η ηττημένη χώρα μπορεί να γίνει χρέωση για τους κατακτητές της, απαιτώντας ανακούφιση διαφόρων ειδών έως ότου μπορεί να γίνει αυτοδύναμη. Αυτά τα προβλήματα υπάρχουν στις πιο ιδανικές περιστάσεις που μπορούν να υποτεθούν.
Στις πιθανές συνθήκες, οι αποζημιώσεις κεφαλαίου σημαίνουν μακροπρόθεσμη μείωση του εισοδήματος τόσο για τους νικητές όσο και για την ηττημένη δύναμη εάν, όπως είναι πιθανό, οι δύο συναλλαγές μεταξύ τους. Αυτό είναι πιθανό επειδή το κεφάλαιο αφαιρείται από μια οικονομία όπου έχει χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά με εκπαιδευμένο εργατικό δυναμικό σε εκείνη όπου πρέπει να χρησιμοποιηθεί λιγότερο αποτελεσματικά για σημαντικό χρονικό διάστημα. Το καθαρό αποτέλεσμα είναι τότε ένα χαμηλότερο εισόδημα για όλες τις χώρες, νικηφόρα καθώς και ηττημένα. Αυτή η συνέπεια μπορεί να αποφευχθεί μόνο με τη δημιουργία ενός τέλειου μηχανισμού μεταφοράς κεφαλαίου και υποθέτοντας ότι ο παραλήπτης θα μπορεί να το χρησιμοποιήσει τόσο αποτελεσματικά όσο η χώρα πληρωμής. Τέτοιες συνθήκες είναι απίθανες. Σε αυτήν την περίπτωση, οι αποζημιώσεις είναι ικανές να παράγουν ακριβώς το αντίθετο από το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα. Αυτή ήταν η εμπειρία μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο.
Μετά τον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο, πραγματοποιήθηκε κάποια πληρωμή αποζημιώσεων σε είδος από εισόδημα. Υπήρχαν άλλες περιπτώσεις αυτής της μεθόδου. Από την ετήσια παραγωγή της, μια πληρωμένη χώρα εξάγει ορισμένα εμπορεύματα στους πιστωτές της ή παρέχει ορισμένες υπηρεσίες για αυτούς. Μπορεί, για παράδειγμα, να αποστείλει συγκεκριμένες ποσότητες πρώτων υλών, καυσίμων ή μεταποιημένων αγαθών και μπορεί να παρέχει υπηρεσίες μεταφοράς και εργασίας. Μπορεί να στείλει αριθμούς εργαζομένων στους νικητές για να αποκαταστήσει περιοχές που υπέστησαν ζημιές από τον πόλεμο και να τους επαναπατρίσει όταν ολοκληρωθεί η εργασία. Οι δυσκολίες που συναντώνται σε ένα σχήμα αποζημίωσης κεφαλαίου υπάρχουν εδώ και σε μικρότερη κλίμακα. Η υπερβολική εξαγωγή της τρέχουσας παραγωγής μπορεί να αναγκάσει τη μείωση των εργασιών των εγκαταστάσεων εντός των ηττημένων χωρών. Η παραλαβή αυτών των αγαθών και υπηρεσιών από τους νικητές διαταράσσει την κανονική τους μορφή ανταλλαγής.
Μετά τον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο, η μετανάστευση Γερμανών εργατών στη Γαλλία για την αποκατάσταση των κατεστραμμένων περιοχών ανάγκασε τους Γάλλους εργαζόμενους να διαμαρτυρηθούν ότι οι μισθοί τους μειώνονταν από την αυξημένη προσφορά εργασίας. Μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, ορισμένα βρετανικά συνδικάτα αντιστάθηκαν στην προσπάθεια της εργατικής κυβέρνησης να χρησιμοποιήσει Γερμανούς αιχμαλώτους πολέμου για να ανακουφίσει τις κρίσιμες ελλείψεις εργασίας. Ομοίως, ορισμένοι κατασκευαστές των ΗΠΑ παραπονέθηκαν ότι η εισαγωγή ιαπωνικών αγαθών μειώνει τις τιμές στις ΗΠΑ
Πληρωμές σε μετρητά
Πριν από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, οι αποζημιώσεις γίνονταν συχνότερα ως πληρωμές σε μετρητά και όχι ως μεταφορές σε είδος. Πιστεύεται ότι μια τέτοια μέθοδος ήταν ευκολότερη στην οργάνωση και πιο παραγωγική για μια επιτυχή διευθέτηση (μια άποψη που αντιστράφηκε μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο). Οι πληρωμές σε μετρητά μπορούν να πραγματοποιηθούν από το συσσωρευμένο κεφάλαιο, οπότε η χώρα πληρωμής πωλεί ορισμένα από τα περιουσιακά της στοιχεία που κατέχονται είτε στο εσωτερικό είτε στο εξωτερικό, μετατρέπει τα έσοδα στο νόμισμα του νικητή και τα καταβάλλει στην κυβέρνηση του τελευταίου. Το αποτέλεσμα των μεταβιβάσεων κεφαλαίου μέσω πληρωμών σε μετρητά δεν χρειάζεται να είναι τόσο ενοχλητικό όσο και των μεταβιβάσεων κεφαλαίου σε είδος, αν και στην πράξη και τα δύο μπορεί να έχουν σχεδόν το ίδιο αποτέλεσμα. Ένα πιθανό πλεονέκτημα του πρώτου είναι η μεγαλύτερη ευκαιρία, δεδομένης της χώρας πληρωμής για τη διάθεση του κεφαλαίου της με μια ελάχιστη απώλεια. Μπορεί να το πουλήσει στην αγορά με τις υψηλότερες πληρωμές και να μετατρέψει τις εισπράξεις στο νόμισμα του νικητή, ενώ οι μεταφορές κεφαλαίου σε είδος πρέπει να γίνουν απευθείας στον νικητή και να αποτιμηθούν ρεαλιστικά στην αξία του.
Μετά τον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο, το μεγαλύτερο μέρος των αποζημιώσεων που επιβλήθηκαν στη Γερμανία συνίσταντο σε πληρωμές σε μετρητά από εισόδημα για μια περίοδο ετών. Η επιτυχή εκτέλεση αυτού του προγράμματος απαιτούσε πλεόνασμα εξαγωγής στη χώρα πληρωμής και μετατροπή του πλεονάσματος στο νόμισμα της χώρας υποδοχής. Το αποτέλεσμα ήταν η μείωση του εισοδήματος του πληρωτή και η αύξηση του εισοδήματος των παραληπτών. Οι πληρωμές σε μετρητά παράγουν διακριτικά αποτελέσματα που δεν είναι παρόντα κατά την πραγματοποίηση της αποζημίωσης. προκύπτουν επειδή η χώρα του οφειλέτη πρέπει να αποκτήσει το νόμισμα του πιστωτή. Η φύση και η σημασία των επιπτώσεων εξαρτώνται από το μέγεθος των αποζημιώσεων σε σχέση με το εθνικό εισόδημα των χρεωστών και των πιστωτικών χωρών, από την ευαισθησία των επιπέδων τιμών τους στις δαπάνες και τα έσοδα από εισαγωγές και εξαγωγές, από την ευελιξία των συναλλαγματικών ισοτιμιών τους, και για την προσφορά χρήματος μαζί με το ποσοστό με το οποίο δαπανώνται. Εάν κάποιο αποτέλεσμα είναι πιο πιθανό από άλλα, είναι η πτώση της ξένης αξίας του νομίσματος της χώρας πληρωμής και η ταυτόχρονη αύξηση αυτής της χώρας υποδοχής. Αυτό με τη σειρά του αυξάνει το πραγματικό κόστος των αποζημιώσεων στον οφειλέτη και δημιουργεί αντίστοιχο κέρδος στον πιστωτή. Επειδή τα χρήματά του αγοράζουν λιγότερα από τα χρήματα του πιστωτή, ο οφειλέτης πρέπει να προσφέρει μεγαλύτερη ποσότητα εξαγωγών για να λάβει μια δεδομένη ποσότητα των χρημάτων του πιστωτή. Πρέπει να επαναληφθεί ότι πρόκειται για πιθανή και όχι αμετάβλητη συνέπεια.
Υπάρχουν δύο σημαντικές προϋποθέσεις για την επιτυχή διευθέτηση των επιστροφών μετρητών. Οι πληρωμές πρέπει να είναι εντός της δυνατότητας πληρωμής της ηττημένης χώρας αφού ληφθούν πλήρως υπόψη τα νομισματικά τους αποτελέσματα και οι πληρωμές πρέπει να γίνουν αποδεκτές από τη χώρα υποδοχής. Ο τελευταίος πρέπει είτε να αυξήσει τις καθαρές εισαγωγές του από τη χώρα πληρωμής είτε από τρίτο μέρος που είναι χρέος προς τον πληρωτή. Οι εγγενείς πολυπλοκότητες ενός προγράμματος αποκατάστασης οποιουδήποτε είδους συνήθως έχουν γίνει πιο ενοχλητικές με την επιβολή ελέγχων στις οικονομίες των ηττημένων και νικηφόρων χωρών. Αυτό ήταν σημαντικό μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, όταν οι οικονομίες της Γερμανίας και της Ιαπωνίας ρυθμίστηκαν στενά και όταν υπήρχε ρύθμιση σε κάθε σημαντική νικηφόρα χώρα εκτός από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο έλεγχος των τιμών, η κυκλοφορία των εμπορευμάτων και η εργασία αντιπροσωπεύουν μια κατανοητή επιθυμία να απαλύνουν τις δυσκολίες της ανοικοδόμησης και της αναπροσαρμογής από τον πόλεμο. Αυτό, ωστόσο, δεν μεταβάλλει το γεγονός ότι ο έλεγχος αφαιρεί από την οικονομία τον μηχανισμό τιμών με τον οποίο μπορούν να συγκριθούν κέρδη και ζημίες από εναλλακτικές γραμμές δράσης. Αυτό αναγνωρίστηκε μετά το 1945 όταν έγινε προσπάθεια απομάκρυνσης ιαπωνικού βιομηχανικού εξοπλισμού σε μη βιομηχανικές χώρες της Ασίας και του Ειρηνικού. Καθώς η ιαπωνική οικονομία ήταν ελεγχόμενη, δεν υπήρχε κανένας ρεαλιστικός τρόπος αξιολόγησης των τελικών αποτελεσμάτων της μεταφοράς, ούτε υπήρχε μέθοδος μέτρησης της χρησιμότητας του εξοπλισμού στους παραλήπτες, επειδή και αυτοί έλεγξαν τις οικονομίες τους. Τελικά συνήχθη το συμπέρασμα ότι οι μεταβιβάσεις δεν είχαν οικονομική δικαιολογία.
Επιδιορθώσεις και Πρώτος Παγκόσμιος Πόλεμος
Η ευθύνη της Γερμανίας
Χωρίς να προσδιορίζει το ακριβές ποσό, η Συνθήκη των Βερσαλλιών έκρινε τη Γερμανία υπεύθυνη για όλες τις ζημίες στους αμάχους και τα εξαρτώμενα άτομα, για απώλειες που προκλήθηκαν από την κακομεταχείριση κρατουμένων πολέμου, για συντάξεις σε βετεράνους και τους εξαρτώμενους από αυτούς, καθώς και για την καταστροφή όλων των μη στρατιωτικών αγαθών. Οι επισκευές σε είδος περιελάμβαναν εμπορικά πλοία, άνθρακα, ζώα και πολλά είδη υλικών. Η συνθήκη προέβλεπε ότι θα πρέπει να υπάρχει «τόνος για τόνο και κλάση για κλάση» αντικατάσταση της συμμαχικής ναυτιλίας από γερμανικά πλοία, με τη Βρετανία να είναι ο μεγαλύτερος δικαιούχος αυτής της κατηγορίας. Η Γαλλία έλαβε τις περισσότερες παραδόσεις άνθρακα και το Βέλγιο το μεγαλύτερο μέρος των ζώων.
Ωστόσο, το μεγαλύτερο μέρος των αποζημιώσεων μετά τον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο πληρώθηκε σε μετρητά. Μετά από μια σειρά διασκέψεων το 1920, η ευθύνη της Γερμανίας καθορίστηκε προσωρινά σε τουλάχιστον 3 δισεκατομμύρια χρυσά σήματα ετησίως για 35 χρόνια, με μέγιστες πληρωμές να μην υπερβαίνουν τα 269 δισεκατομμύρια μάρκες. Η Γερμανία δήλωσε αμέσως ότι δεν μπόρεσε να πληρώσει ούτε το ελάχιστο, και ακολούθησαν διαδοχικές μειώσεις που κατέληξαν στην απόφαση της Διάσκεψης του Λονδίνου του 1921, η οποία καθόρισε την ευθύνη σε 132 δισεκατομμύρια χρυσά σήματα που πρέπει να καταβληθούν σε ετήσιες δόσεις, ή σε ετήσιες δόσεις, 2 δισεκατομμύρια μάρκες συν ένα ποσό ίσο με το 26% των ετήσιων εξαγωγών της Γερμανίας. Η χρεοκοπία της Γερμανίας έφερε την κατοχή του Ρουρ το 1923 από γαλλικά και βελγικά στρατεύματα για να συλλέξει βίαιες αποζημιώσεις. Χωρίς αυτόν τον σημαντικό τομέα, η Γερμανία δεν μπόρεσε να πραγματοποιήσει πληρωμές και κάθε προσπάθεια μετατροπής των σημάτων σε ξένο νόμισμα μείωσε την αξία τους. Το αποτέλεσμα ήταν ο καταστροφικός πληθωρισμός του 1923 όταν το σήμα έγινε σχεδόν άχρηστο.
Το 1924 οι Σύμμαχοι χρηματοδότησαν το Σχέδιο Dawes, το οποίο σταθεροποίησε τα εσωτερικά οικονομικά της Γερμανίας με μια αναδιοργάνωση του Reichsbank. δημιουργήθηκε επιτροπή μεταφοράς για την εποπτεία των πληρωμών αποζημιώσεων. Η συνολική ευθύνη αφέθηκε σε μεταγενέστερο προσδιορισμό, αλλά οι πρότυπες προσόδους των 2,5 δισεκατομμυρίων βαθμών υπόκεινται σε αύξηση. Το σχέδιο ξεκίνησε με δάνειο 800 εκατομμυρίων μάρκων στη Γερμανία. Το Σχέδιο Dawes λειτούργησε τόσο καλά ώστε το 1929 πιστεύεται ότι θα μπορούσαν να αρθούν οι αυστηροί έλεγχοι στη Γερμανία και να διορθωθούν οι συνολικές αποζημιώσεις. Αυτό έγινε από το Σχέδιο Νέων, το οποίο έθεσε τις αποζημιώσεις στα 121 δισεκατομμύρια μάρκες που πρέπει να καταβληθούν σε 59 προσόδους. Μόλις ξεκίνησε να λειτουργεί το Young Plan απ 'ότι ξεκίνησε η Μεγάλη Ύφεση της δεκαετίας του 1930 και η ικανότητα της Γερμανίας να πληρώσει εξατμίστηκε. Το 1932 η Διάσκεψη της Λωζάνης πρότεινε μείωση των αποζημιώσεων στο ποσό των 3 δισεκατομμυρίων μαρκών, αλλά η πρόταση δεν επικυρώθηκε ποτέ. Ο Αδόλφος Χίτλερ ήρθε στην εξουσία το 1933, και μέσα σε λίγα χρόνια όλες οι σημαντικές υποχρεώσεις της Γερμανίας βάσει της Συνθήκης των Βερσαλλιών απορρίφθηκαν.
Εμπόδια για διακανονισμό και πραγματική πληρωμή της Γερμανίας
Δύο περιστάσεις ήταν κυρίως υπεύθυνες για την αποτυχία των αποζημιώσεων. Το ένα ήταν η πολιτική αστάθεια της Γερμανίας και η άρνησή της να αναλάβει την ευθύνη για τον πόλεμο. Μια πιο θεμελιώδης περίσταση ήταν η απροθυμία των πιστωτών να δεχτούν πληρωμές αποζημίωσης με τον μόνο πρακτικό τρόπο που θα μπορούσαν να γίνουν - με τη μεταφορά αγαθών και υπηρεσιών. Η στάση των πιστωτών προήλθε από την ιδέα ότι μια χώρα τραυματίζεται με την εισαγωγή περισσότερων από ό, τι εξάγει. Μέσα στη δεκαετία του 1920, οι πιστωτικές χώρες προσπάθησαν να αποκλείσουν τη Γερμανία από το παγκόσμιο εμπόριο και ταυτόχρονα να αυξήσουν τις εξαγωγές τους στη Γερμανία (φυσικά, φυσικά).
Το σύνολο των αποζημιώσεων που πληρώθηκαν δεν είναι ακριβώς γνωστό λόγω της αβεβαιότητας σχετικά με τις πληρωμές μεταξύ 1918 και 1924. Η αξία των αποζημιώσεων που καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου ήταν πιθανώς περίπου 25 δισεκατομμύρια μάρκες. Από το 1924 έως το 1931 η Γερμανία πλήρωσε 11,1 δισεκατομμύρια μάρκες, κάνοντας συνολικές πληρωμές περίπου 36,1 δισεκατομμύρια μάρκες. Ωστόσο, κατά τη μεταπολεμική περίοδο, η Γερμανία δανείστηκε 33 δισεκατομμύρια μάρκες από το εξωτερικό. Οι καθαρές πληρωμές της προς τον υπόλοιπο κόσμο ήταν συνεπώς 3,1 δισεκατομμύρια μάρκες. Κατά ειρωνικό τρόπο, το πρόγραμμα αποζημιώσεων ήταν πιο επιτυχημένο κατά την περίοδο του μεγαλύτερου δανεισμού, μεταξύ του 1924 και του 1931, όταν η Γερμανία πλήρωσε 11,1 δισεκατομμύρια μάρκες και δανείστηκε 18 δισεκατομμύρια μάρκες, μια καθαρή μεταφορά 6,9 δισεκατομμυρίων μάρκων στη Γερμανία. Αν και οι αποζημιώσεις συχνά αποκαλούνταν η αιτία των μεταπολεμικών δυσκολιών της Γερμανίας, οι άμεσες επιπτώσεις τους ήταν στην πραγματικότητα αμελητέες. Οι αποζημιώσεις δεν ήταν ποτέ ένα σημαντικό ποσοστό σημαντικού οικονομικού μεγέθους, καθώς ήταν μόνο ένα μικρό μέρος των κρατικών δαπανών, των εξαγωγών ή του εθνικού εισοδήματος.
Το 1952 η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας (Δυτική Γερμανία) ανέλαβε την ευθύνη για τα εξωτερικά χρέη της Γερμανίας (εκτός από εκείνα της ανατολικής ζώνης), συμπεριλαμβανομένων των δανείων σχεδίων Dawes και Young που σταθεροποίησαν τη Γερμανία τη δεκαετία του 1920 προκειμένου να διευκολύνουν τις πληρωμές αποζημίωσης. Η Δυτική Γερμανία, ωστόσο, δεν ανέλαβε το χρέος αποζημιώσεων.
Επιδιορθώσεις και Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος
Οι αποζημιώσεις για τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο εξετάστηκαν με δύο διαφορετικούς τρόπους. Σε μια άποψη, έγιναν παρεπόμενα σε ένα πρόγραμμα οικονομικού αφοπλισμού και έπρεπε να καταβληθούν από κεφάλαιο που ήταν (1) πραγματικής ή δυνητικής στρατιωτικής αξίας και (2) άνω του ποσού που επέτρεπε στις ηττημένες χώρες από τις νικηφόρες δυνάμεις. Κατά την άλλη άποψη, οι αποζημιώσεις θεωρήθηκαν με τον συμβατικό τρόπο ως πληρωμές ως αποζημίωση για το κόστος του πολέμου και έπρεπε να πραγματοποιούνται σε είδος από κεφάλαια και έσοδα.
Οι δύο αντιλήψεις δεν ήταν απολύτως συνεπείς και η προσπάθεια εφαρμογής και των δύο δημιούργησε σύγχυση και σύγκρουση. Η απομάκρυνση κεφαλαίου μειώνει την οικονομική δύναμη της ηττημένης χώρας, αλλά δεν αυξάνει απαραίτητα τη δύναμη του αποδέκτη αντίστοιχα, επομένως η απώλεια εισοδήματος από την ηττημένη χώρα μπορεί να είναι (και συνήθως είναι) μεγαλύτερη από το κέρδος των νικητών. Με κάθε αφαίρεση κεφαλαίου, μειώνεται η ικανότητα πληρωμής και λήψης αποζημιώσεων. Αν, από την άλλη πλευρά, οι μέγιστες αποζημιώσεις ζητούνται από τους νικητές, δεν μπορούν να αφοπλίσουν την ηττημένη χώρα της οικονομικής της δύναμης. Αυτές οι δυσκολίες του προγράμματος συμμαχικών αποζημιώσεων περιπλέκθηκαν αργότερα από δύο επιπλέον παράγοντες: τη διαφωνία μεταξύ της ΕΣΣΔ και των ΗΠΑ, η οποία εμπόδισε τη σύναψη ειρηνευτικών συνθηκών με τις μεγάλες ηττημένες χώρες. και την ίδρυση από τις ΗΠΑ της Διοίκησης Οικονομικής Συνεργασίας (ECA) με σκοπό την ανοικοδόμηση και ανάπτυξη κεφαλαίου στην Ευρώπη.
Γερμανικές αποζημιώσεις
Η ρητή πολιτική διαμορφώθηκε στο Πότσνταμ το 1945. Ο ενιαίος έλεγχος επρόκειτο να καθιερωθεί σε ολόκληρη τη γερμανική οικονομία και να διοικείται από κοινού από τέσσερις δυνάμεις στις ζώνες κατοχής τους. Ο σκοπός ήταν να αποσυναρμολογηθεί η γερμανική βιομηχανία, ώστε η Γερμανία να μην μπορέσει ποτέ ξανά να εμπλακεί σε πόλεμο. Η αποσυναρμολόγηση θα περιοριζόταν από δύο σκέψεις: το γερμανικό βιοτικό επίπεδο δεν θα ήταν μικρότερο από το μέσο βιοτικό επίπεδο άλλων ευρωπαϊκών χωρών εκτός από τη Βρετανία και την ΕΣΣΔ και η Γερμανία έπρεπε να μείνει με επαρκές κεφάλαιο για να πληρώσει τις βασικές εισαγωγές και οπότε να είστε αυτο-υποστηριζόμενοι. Οι αποζημιώσεις έπρεπε να καταβληθούν από τη διαφορά μεταξύ του συνολικού γερμανικού κεφαλαίου και του επιτρεπόμενου ποσού.
Η διανομή των αποζημιώσεων επρόκειτο να πραγματοποιηθεί από τον Διαμμαχικό Οργανισμό Αποζημιώσεων που ιδρύθηκε το 1945. Ένα σχέδιο «επιπέδου βιομηχανίας» διαμορφώθηκε για να προσδιορίσει το είδος και το ποσό των αποζημιώσεων που διατίθενται στους ενάγοντες. Σύντομα αναγνωρίστηκε ότι οι αρχικοί ισχυρισμοί ύψους 320 δισεκατομμυρίων δολαρίων δεν μπορούσαν να ικανοποιηθούν και οι Σύμμαχοι ανακοίνωσαν την ικανοποίησή τους για αποζημιώσεις που θα «αντισταθμίσουν σε κάποιο μέτρο την απώλεια και τα δεινά που προκλήθηκαν από τη Γερμανία».
Λίγο μετά το τέλος του πολέμου, η πολιτική διαφωνία μεταξύ των ανατολικών και δυτικών συμμάχων κατέστησε αδύνατο τον ενοποιημένο έλεγχο της γερμανικής οικονομίας. Η διαίρεσή της σε ανατολικές και δυτικές περιοχές περιόρισε τη χρήσιμη ανταλλαγή γεωργικών προϊόντων για βιομηχανικά προϊόντα και αφαίρεσε την πιθανότητα να υποστηριχθεί η Γερμανία. Η διαίρεση αύξησε επίσης τις δυσκολίες της απομάκρυνσης κεφαλαίων καθώς δεν υπήρχε τρόπος εκτίμησης της επίδρασής τους στη συνολική οικονομία. Οι δυτικές δυνάμεις επιδίωξαν να ενοποιήσουν τον έλεγχο των ζωνών τους προκειμένου να προωθήσουν το πρόγραμμα αποζημιώσεων, αλλά και εδώ υπήρξε διαφωνία ως προς το ποσό κεφαλαίου που πρέπει να αφαιρεθεί. Η Γαλλία επέμενε στις μέγιστες απομακρύνσεις προκειμένου να αφοπλίσει πλήρως τη Γερμανία, ενώ η Βρετανία και οι Ηνωμένες Πολιτείες υποστήριξαν ότι η Γερμανία πρέπει να έχει αρκετή βιομηχανική δύναμη για να βοηθήσει στην ανάκαμψη ολόκληρης της οικονομίας της Δυτικής Ευρώπης.
Το 1947 οι ΗΠΑ προσέφεραν μεγάλα δάνεια σε ευρωπαϊκές χώρες εάν με τη σειρά τους συνεργάστηκαν αυξάνοντας την παραγωγή τους και μειώνοντας τους εμπορικούς φραγμούς. Οι όροι έγιναν δεκτοί και ξεκίνησε το Σχέδιο Μάρσαλ (επίσημα το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Ανάκαμψης). Ανακαλύφθηκε γρήγορα ότι η ευρωπαϊκή ανοικοδόμηση θα βοηθούσε επιτρέποντας στους Γερμανούς να διατηρήσουν την πρωτεύουσα στις δυτικές τους περιοχές. Υπήρξε τότε μια σύγκρουση μεταξύ του προγράμματος για την αποκατάσταση και εκείνου για την ανοικοδόμηση. Αυτό επιλύθηκε μειώνοντας τις αποζημιώσεις σε ποσό συμβολής και σταμάτησαν οι πληρωμές το 1950. Επιπλέον, η Δυτική Γερμανία είχε γίνει τόσο σημαντική αυτή τη στιγμή που οι Σύμμαχοι δανείστηκαν σε αυτήν για ανοικοδόμηση. Το 1953 η ΕΣΣΔ σταμάτησε να συλλέγει αποζημιώσεις από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Γερμανίας (Ανατολική Γερμανία) και δήλωσε ότι θα επιστρέψει κεφαλαιουχικά αγαθά αξίας 3 δισεκατομμυρίων ανατολικών γερμανικών μάρκων.
Μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, οι αποζημιώσεις από τη Γερμανία ήταν πιθανώς λιγότερες από το κόστος απασχόλησης και τα δάνεια σε αυτό. Η ΕΣΣΔ και η Πολωνία εξασφάλισαν περίπου το ένα τέταρτο της αρόσιμης γης της Γερμανίας και 500 εκατομμύρια δολάρια σε αποζημιώσεις από έσοδα. Οι αποζημιώσεις σε είδος εκτός κεφαλαίου ήταν εξαιρετικά πολύτιμες για ορισμένες από τις χώρες υποδοχής λόγω της παγκόσμιας έλλειψης εξοπλισμού μετά το 1945.
Ιταλία και Φινλανδία
Το χρέος αποζημίωσης της Ιταλίας ήταν 100 εκατομμύρια δολάρια στην ΕΣΣΔ για πληρωμή σε είδος από κεφάλαιο και εισόδημα. Ενάντια σε αυτό θα πρέπει να καθοριστούν οι πληρωμές αρωγής από τις δυτικές χώρες ενός μεγαλύτερου αλλά άγνωστου ποσού.
Οι πληρωμές αποζημιώσεων της Φινλανδίας ήταν οι πιο αξιοσημείωτες. Με την ανακωχή του 1944 με τη Σοβιετική Ένωση, η ευθύνη της ορίστηκε σε 300 εκατομμύρια χρυσά δολάρια για πληρωμή σε είδος από εισόδημα, τα αγαθά που αποτιμώνται σε τιμές 1938. Αποτιμώμενη σε τιμές 1944, η ευθύνη ήταν 800 εκατομμύρια δολάρια. Το ποσό αυτό κυμαινόταν μεταξύ 15 και 17 τοις εκατό του εθνικού εισοδήματος της Φινλανδίας, μακράν η βαρύτερη επιβάρυνση. (Η ευθύνη του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου της Γερμανίας δεν ήταν ποτέ περισσότερο από 3,5 τοις εκατό του εθνικού της εισοδήματος.) Το ένα τρίτο των επιστροφών επρόκειτο να καταβληθεί σε προϊόντα ξύλου, μια παραδοσιακή εξαγωγή της Φινλανδίας και περίπου τα δύο τρίτα σε προϊόντα μετάλλων και μηχανικής, τα περισσότερα εκ των οποίων δεν είχε φτιάξει ποτέ η Φινλανδία. Η ποινή για καθυστερημένες παραδόσεις ισούται με το 80 τοις εκατό της αξίας των αγαθών. Η ΕΣΣΔ αργότερα μείωσε το λογαριασμό κατά το ένα τέταρτο, αλλά η μείωση έγινε στα προϊόντα ξύλου. Η Φινλανδία ολοκλήρωσε τις πληρωμές της έως το 1952, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, και στη συνέχεια πούλησε πολλά από τα αγαθά στην ΕΣΣΔ που είχε πληρώσει νωρίτερα για αποζημιώσεις.
Ιαπωνικές αποζημιώσεις
Η αρχική πολιτική αποζημιώσεων ήταν ίδια με αυτήν της Γερμανίας και οι συνέπειες ήταν παρόμοιες. Η Ιαπωνία έπρεπε να αφοπλιστεί από την οικονομική της δύναμη, αλλά έμεινε με αρκετά κεφάλαια για να γίνει αυτοδύναμη και να διατηρήσει ένα επίπεδο διαβίωσης ίσο με αυτό των άλλων ασιατικών χωρών. Οι αποζημιώσεις πρέπει να αποτελούνται από κεφάλαιο που υπερβαίνει το επιτρεπόμενο ποσό. Για το σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκε απογραφή του πλεονάζοντος κεφαλαίου το 1945 και σχεδιάστηκαν μεγάλες μετακινήσεις. Μια έκθεση του πρέσβη των ΗΠΑ Edwin Pauley, η οποία καθόρισε το πρόγραμμα, αμφισβητήθηκε και τα συμπεράσματά της τροποποιήθηκαν αργότερα, μειώνοντας την ευθύνη της Ιαπωνίας. Οι κύριοι αποδέκτες ήταν οι χώρες που η Ιαπωνία είχε καταλάβει κατά τη διάρκεια του πολέμου.
Όπως και στη Γερμανία, η συλλογή αποζημιώσεων ήταν πιο ακριβή από το αναμενόμενο και η αξία τους για τους αποδέκτες ήταν λιγότερο από το αναμενόμενο. Οι ενάγοντες χώρες δεν μπόρεσαν να συμφωνήσουν για τα κατάλληλα μερίδιά τους, γεγονός που καθυστέρησε την εκτέλεση του προγράμματος. Εν τω μεταξύ, το κεφάλαιο αποζημιώσεων στην Ιαπωνία αφέθηκε να επιδεινωθεί, και η Ιαπωνία συνέχισε ως οικονομία ελλείμματος που υποστηρίχθηκε κυρίως από τις ΗΠΑ ως η κύρια κατοχική δύναμη. Το συνεχιζόμενο έλλειμμα ανάγκασε τις ΗΠΑ να αναστείλουν όλες τις παραδόσεις αποζημιώσεων τον Μάιο του 1949. Μέχρι σήμερα, οι συνολικές αποζημιώσεις που καταβλήθηκαν από περιουσιακά στοιχεία που διατηρήθηκαν στην Ιαπωνία ήταν 153 εκατομμύρια γιεν ή περίπου 39 εκατομμύρια δολάρια (σε τιμές 1939). Επιπλέον, ένα απροσδιόριστο ποσό καταβλήθηκε από ιαπωνικά περιουσιακά στοιχεία που κατέχονται σε ξένες χώρες. Ο συμψηφισμός των συνολικών εσόδων από τις αποζημιώσεις ήταν ένα πολύ μεγαλύτερο ποσό που αντιπροσωπεύει το κόστος ανακούφισης και απασχόλησης των νικητών. Όπως και στη Γερμανία, το κόστος απασχόλησης στην Ιαπωνία δεν κατανεμήθηκε ως αποδείξεις αποζημιώσεων. Ορισμένες χώρες κατά συνέπεια έλαβαν καθαρές αποζημιώσεις. Συνολικά, ωστόσο, οι συμμαχικές αποζημιώσεις από την Ιαπωνία ήταν αρνητικές. Οι καθαρές πληρωμές πραγματοποιήθηκαν στην Ιαπωνία καθώς και στη Γερμανία. Ότι αυτές οι πληρωμές θα μπορούσαν να ήταν ακόμη μεγαλύτερες, δεν είχαν αποζημιώσεις, ό, τι έχει συλλεχθεί, είναι αμφιλεγόμενο ερώτημα. Πρέπει να σημειωθεί ότι ορισμένες από τις πληρωμές απαιτήθηκαν από το ίδιο το πρόγραμμα αποκατάστασης.
