Το επαγγελματικό μοντέλο καταπολέμησης του εγκλήματος
Όταν ο J. Edgar Hoover έγινε επικεφαλής του Γραφείου Ερευνών το 1924, έθεσε τα θεμέλια για μια στρατηγική που θα έκανε το FBI μία από τις πιο διάσημες αστυνομικές οργανώσεις στον κόσμο. Η γνώμη του κοινού για τους ντετέκτιβ ήταν έτοιμη για αλλαγή. Εμπνευσμένοι από ντετέκτιβ-ήρωες στα μυθιστορήματα και τις διηγήσεις των Charles Dickens, Edgar Allan Poe και Sir Arthur Conan Doyle, οι αναγνώστες ανέπτυξαν ένα νέο ενδιαφέρον για τους πραγματικούς λογαριασμούς των εκμεταλλεύσεων των ντετέκτιβ. Ο Χούβερ ξεκίνησε να κάνει πραγματικότητα τη φανταστική εικόνα του ντετέκτιβ. Εξάλειψε τη διαφθορά αναστέλλοντας τις έρευνες των γραφείων που απαιτούν σημαντικές μυστικές ή ερευνητικές εργασίες (π.χ. κακία και, αργότερα, οργανωμένο έγκλημα) και δημιουργώντας μια ισχυρή γραφειοκρατία που έδωσε έμφαση στην υπευθυνότητα. Καθιέρωσε επίσης εκπαιδευτικές απαιτήσεις για νέους πράκτορες και επίσημο εκπαιδευτικό μάθημα σε σύγχρονες μεθόδους αστυνόμευσης. Το 1935 δημιούργησε την Εθνική Ακαδημία του FBI (αρχικά την Σχολή Εκπαίδευσης Αστυνομίας), η οποία εκπαιδεύει τοπικούς αστυνομικούς διευθυντές. Η ακαδημία επέκτεινε την επιρροή του FBI - και του ίδιου του Hoover - στις τοπικές αστυνομικές υπηρεσίες, ενώ ταυτόχρονα συνέβαλε στην ανταλλαγή επαγγελματικής εμπειρογνωμοσύνης. Ο Χούβερ συγκέντρωσε τους πόρους του γραφείου σε εγκλήματα που έλαβαν μεγάλη δημοσιότητα και ήταν σχετικά εύκολο να επιλυθούν, όπως ληστείες τραπεζών και απαγωγές, και καλλιέργησε επιμελώς την δημόσια εικόνα του «G-Man» («κυβερνητικός άνθρωπος») ως η άφθαρτη της χώρας μαχητής εγκλήματος. Η εθνική ακαδημία, το εργαστήριο επιστημονικού εγκλήματος (δημιουργήθηκε το 1932) και οι Ενιαίες Εκθέσεις Εγκλήματος που συνέταξε το γραφείο ήταν κρίσιμοι παράγοντες για την καθιέρωση της καταπολέμησης του εγκλήματος ως πρωταρχικής αποστολής των αστυνομικών δυνάμεων στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Ως αποτέλεσμα των αλλαγών του Hoover, το ιδεαλιστικό όραμα του Vollmer για την αστυνομική εργασία, με έντονη έμφαση στην κοινωνική εργασία, αντικαταστάθηκε με τη στρατηγική του Hoover. Αντί να διευρύνουν τις ευθύνες της αστυνομίας όπως είχε προτείνει ο Vollmer, οι νέοι μεταρρυθμιστές τους μείωσαν να επικεντρωθούν στην καταπολέμηση σοβαρών εγκλημάτων του δρόμου. Κινήθηκαν επίσης για να διακόψουν τους στενούς δεσμούς μεταξύ αξιωματικών και γειτονιών. Οι εργασίες άλλαζαν συχνά. αξιωματικοί δεν περιπολούσαν πλέον περιοχές στις οποίες ζούσαν. Και, το πιο σημαντικό, η αστυνομία άρχισε να περιπολεί σε αυτοκίνητα. Για να μονώσει την αστυνομία από την πολιτική επιρροή, δημιουργήθηκαν συστήματα δημοσίων υπηρεσιών για την πρόσληψη και την προώθηση αξιωματικών. Η βασική πηγή αστυνομικής εξουσίας άλλαξε από νόμο και πολιτική σε νόμο μόνο (ειδικά ποινικό δίκαιο). Τέλος, η διοικητική αποκέντρωση εγκαταλείφθηκε υπέρ κεντρικών γραφειοκρατικών πόλεων που χαρακτηρίζονται από τυποποιημένες διαδικασίες λειτουργίας και κατάρτισης και ελάχιστη διακριτική ευχέρεια σε όλα τα επίπεδα, έναν αυστηρό καταμερισμό εργασίας (συνήθως σε ξεχωριστά τμήματα που είναι υπεύθυνα για την περιπολία, τη διερεύνηση και την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης), και στρατιωτική δομή διοίκησης και ελέγχου. Η βασική στρατηγική της αστυνόμευσης μετατοπίστηκε σε αυτό που έγινε γνωστό ως «τρία Rs»: τυχαίες προληπτικές περιπολίες, γρήγορη ανταπόκριση σε κλήσεις για υπηρεσία και αντιδραστική εγκληματική έρευνα. Αυτό το μοντέλο κυριάρχησε στην αστυνόμευση στις Ηνωμένες Πολιτείες. Μετά τον Παγκόσμιο Πόλεμο I και II, καθώς η αμερικανική πολιτική επιρροή αυξήθηκε, το μοντέλο υιοθετήθηκε σε άλλες χώρες.
Η πλήρης κινητοποίηση της αμερικανικής αστυνομίας πραγματοποιήθηκε σε μεγάλο βαθμό μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, όταν το αυτοκίνητο έγινε ένα πιο σημαντικό μέρος της αμερικανικής ζωής. Η λογική της χρήσης αυτοκινήτων σε προληπτικές περιπολίες ήταν πολλαπλή. Η τυχαία και ταχεία κίνηση των αστυνομικών αυτοκινήτων στους δρόμους της πόλης θα δημιουργούσε ένα αίσθημα πανταχού παρουσίας της αστυνομίας που θα αποθάρρυνε τους πιθανούς εγκληματίες και θα καθησυχούσε τους πολίτες για την ασφάλειά τους. Η ταχεία περιπολία της αστυνομίας θα μπορεί επίσης να εντοπίζει και να παρακολουθεί εγκλήματα που βρίσκονται σε εξέλιξη. Η χρήση ραδιοφώνων σε αστυνομικά αυτοκίνητα αύξησε την αξία των περιπολιών αυτοκινήτων, επειδή επέτρεψε την ταχεία ανταπόκριση σε κλήσεις για βοήθεια. Η αστυνομία σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες έθεσε έναν βέλτιστο στόχο για να φτάσει στη σκηνή ενός εγκλήματος εντός τριών λεπτών από την αρχική αναφορά.
Κατά ειρωνικό τρόπο, ο Wilson, πρωτοπόρος του Vollmer, έγινε ο αρχιτέκτονας του νέου μοντέλου καταπολέμησης του εγκλήματος. Ως αρχηγός της αστυνομίας στο Fullerton, Calif., Και Wichita, Kan. (1928–39), καθηγητής και πρύτανης της Σχολής Εγκληματολογίας στο Πανεπιστήμιο της Καλιφόρνια, στο Μπέρκλεϋ (1939–60), και ως επιθεωρητής του Αστυνομικού Τμήματος του Σικάγο (1960–67), υποστήριξε την ανάπτυξη αστυνομικών υπηρεσιών επικεντρωμένων στο έγκλημα και συγκεκριμένα τη χρήση μηχανοκίνητων μονάδων περιπολίας και συστημάτων ραδιοεπικοινωνίας. Η αστυνομική διοίκηση του Wilson (1950) θεωρήθηκε για πολλά χρόνια η Βίβλος της αμερικανικής αστυνόμευσης.
Η στρατηγική του Wilson για αστυνόμευση πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1960. Πράγματι, το 1967, η Επιτροπή του Προέδρου για την επιβολή του νόμου και τη διοίκηση της δικαιοσύνης, η οποία ήταν επικριτική για τις στρατηγικές άλλων υπηρεσιών ποινικής δικαιοσύνης, ενέκρινε τόσο προληπτικές περιπολίες όσο και γρήγορες απαντήσεις σε κλήσεις. Η επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η βασική στρατηγική αστυνόμευσης ήταν ικανοποιητική και ότι η βελτίωση θα προέκυπτε ως αποτέλεσμα της βελτίωσης των αστυνομικών οργανώσεων, του εξοπλισμού και του προσωπικού. Η επιτροπή σημείωσε ότι οι προληπτικές περιπολίες προκάλεσαν εχθρότητα από ορισμένες κοινότητες, ιδίως από εθνοτικές μειονότητες, αλλά υποστήριξαν ότι το δυναμικό κατά των εγκλημάτων των περιπολιών ήταν τόσο μεγάλο που έπρεπε να διατηρηθούν. Προγράμματα αστυνομικής κοινότητας-σχέσεων προτάθηκαν για την αντιστάθμιση των αρνητικών αποτελεσμάτων των προληπτικών περιπολιών.
Παρά την αρχική του υπόσχεση, το επαγγελματικό μοντέλο της αστυνομίας για την καταπολέμηση του εγκλήματος είχε πολλά μειονεκτήματα. Οι στρατηγικές μηχανοκίνητων προληπτικών περιπολιών, ταχείας ανταπόκρισης σε κλήσεις και συστημάτων έκτακτης ανάγκης κατά παραγγελία (όπως το σύστημα 911 στις Ηνωμένες Πολιτείες) οδήγησαν στη δημιουργία μονάδων περιπολίας «με γνώμονα τα περιστατικά» των οποίων το κυρίαρχο έργο σε πολλές πόλεις ανταποκρίνονταν σε κλήσεις για σέρβις. Η ευθύνη των πολιτών για την πρόληψη του εγκλήματος μειώθηκε έτσι σε εκείνη ενός ενεργοποιητή των αστυνομικών υπηρεσιών. Επιπλέον, η πλήρης κινητοποίηση αστυνομικών περιπολιών απομόνωσε αξιωματικούς από τις κοινότητες και τους πολίτες που υπηρετούσαν. Η αστυνομία αλληλεπίδρασε με πολίτες κυρίως σε καταστάσεις όπου διαπράχθηκε ένα έγκλημα (ή φέρεται) και οι αξιωματικοί αναμένονταν να λάβουν κάποια μέτρα για την επιβολή του νόμου. Αυτές οι συχνά αρνητικές συναντήσεις τείνουν να αυξάνουν την εχθρότητα μεταξύ αστυνομίας και πολιτών, ειδικά σε κοινότητες μειονοτήτων, και να ενισχύουν τα αρνητικά στερεότυπα και από τις δύο πλευρές. Τέλος, σύμφωνα με το επαγγελματικό μοντέλο, οι αστυνομικές υπηρεσίες τείνουν να γίνουν άκαμπτες και ενδιαφέρονται περισσότερο για τις δικές τους ανάγκες παρά με εκείνες των κοινοτήτων που υπηρετούσαν.
Εν τω μεταξύ, στη Βρετανία, η αστυνομική στρατηγική του Peel γνώρισε επιτυχία κατά τον 20ο αιώνα. Οι πεζοπορίες συνεχίστηκαν στις περισσότερες πόλεις, οι οποίες δεν διέθεταν την προαστειακή «επέκταση» των αμερικανικών πόλεων. Αν και η αστυνομία της «πυροσβεστικής», όπως πολλοί Βρετανοί χαρακτήριζαν τον προσανατολισμό της αμερικανικής αστυνομίας ταχείας απόκρισης, είχε κάποια επιρροή στη Βρετανία, αντισταθμίστηκε από τη συνεχιζόμενη έμφαση στο bobby της γειτονιάς.
